周一，国务院宣布取消由国家发改委执行的“手机生产项目核准制度”，这意味着使用3年的手机牌照核准制正式取消。

这一事件引发了业内激烈的讨论，各大媒体纷纷发表新闻与评论，有数十篇之巨，其中不乏“黑手机正名”“漂白”这样的惊人标题。
取消核准制，真的是一片叫好嘛？真能彻底解决“黑手机”问题吗？

牌照与核准制度

 1998年开始，国家要求手机生产企业必须获得信息产业部的牌照许可。在此后长达6年的时间里，国家一直对手机行业准入采取了严格的控制和审批措施。

 为鼓励行业发展，2004年，国务院授权发改委对手机生产施行核准制，“经营满3 年，注册资本不低于2亿元”成为核准的必要条件 。此后3年时间内，发改委一共发放了40多张牌照；就在今年8月，又发出了4张牌照。

 牌照阻挡不了企业进入

   手机市场的巨大需求与利润吸引众多厂商投身其中，发改委发放牌照的数量显然满足不了要求。一些无法获得牌照的企业“曲线进市”，租用他人手机牌照进行贴牌，套牌；更有甚者，转入地下，直接制造销售一些假牌手机，从而形成了特色的灰色手机产业。

在巨大的利益诱惑面前，牌照显然阻挡不了企业的进入。虽然国家发改委每次发布核准企业名单时，都强调国内市场供过于求的严峻形势，发出产能过剩的风险提示；但在这些企业看来，就如同是看到“吸烟有害健康”一样，毫无意义。

企业是否进入应交由企业和市场决定 

手机生产核准制在制定之初，作为提高手机市场进入门槛的一种手段，起到了一定的规范市场的作用；但是随着产业的发展，这种约束力正在逐渐淡化。取消手机生产核准制也是市场发展的一种产物。

此次国务院取消手机牌照核准制度，传递了决策部门的一种心态，即企业是否进入手机生产，应该由企业自己来决定，而不是行政核准。即使竞争激烈，如果企业决策层认为有合适的机会同样可以进入，而市场自然会优胜劣汰，将资源配置到最优秀的人手中、政不再核准 技术许可需加强

 发改委的手机项目核准属于行政审批范畴，其主要目的是调节和引导投资。而信产部的手机入网许可则是对手机测试认证的强制性质量许可。
 虽然以后厂商生产手机不再需要核准，但手机仍然必须通过信产部的质量认证，只有具备达到入网许可要求的质量，才能进入市场销售。只有这样，才能保证市场秩序，保证产品质量，保证消费者权益。

未来将引导产业健康发展

手机牌照核准制取消后，大大降低了手机制造行业的进入门槛，短时间内，市场上会出现大量手机新品牌，市场竞争将更为激烈，但市场无形的手将把一批企业彻底赶出手机市场。

   早前，贴牌厂商每台手机需要花10元到20元的贴牌成本，现在监管放开，再做贴牌黑手机就没有必要了，完全可以自己到信产部申请入网许可证。这意味着他们可以节省成本，这部分成本可用于提高手机质量，并维护自己的品牌。对市场来说，贴牌厂商不需要再套标，租借牌照的厂商也就失去获利来源，这可以令市场更加有序健康。
随着手机利润空间的下降，整治手机市场力度的加强，以前走地下的“纯黑手机”的违法经营成本将越来越高，黑手机的从业者将会逐渐“转正”。不过短时间内，受利益的驱使，和监管力度的影响，黑手机现象还是难以消除。

核准制的取消将让市场竞争更加自由和开放。取消2G手机牌照制度，将使得国内手机厂商有了更加公平、合理的竞争平台，一直为人所诟病的“黑手机”问题也有望得到解决。虽然现今手机产能过剩，如果竞争过度，自然会有一批企业退出。

现有国产品牌厂商压力增大 

大量转正的厂商和新进入厂商主要面对的将是中低端市场，并将在二、三线市场 与现有的国产品牌厂商进行直接竞争，这将不可避免的影响现有国产品牌厂商的市场销量。

现有的国产品牌厂商在上述市场中的知名度、美誉度、价格、以及营销策略上，相较未来转正和新进入的厂商，并无绝对的优势；市场“优胜劣汰”的法则同样适用在他们身上。国产品牌厂商未来同时面对来自国外厂商和国内新兴厂商的挑战，压力巨大。

取消核准制 更严厉监管的开始

  众多之前游走于边缘的新兴厂商如今加入正规军，但他们的资质可能并不达标。这里企业制造售出的手机可能质量较差（虽然挑选了样机通过了信产部入网许可），返修率高，甚至存在安全隐患，给消费者权益带来损害。近来，频繁曝光手机电池致发生火灾、伤人、甚至致死事件，已经让各地工商部门加大了质量抽查力度。
激烈的市场竞争可能让一些厂商的生命周期变的很短，这些厂商关门后，之前售出的手机的日后维修将是个难缠的问题。
取消核准制，降低门槛，借助充分市场竞争，淘选优秀厂商，借此健康产业，但都不能拿消费者利益作为试验品。因此必须加强对这些厂商的产品质量和市场行为作出严格的监管和规范。

另外，之前游走于边缘的新兴厂商，即便转正后，在质量控制和售后服务上仍将保持较低投入，这对于现有品牌厂商来讲，是一种不公平。为了创造公平的竞争环境，监管部门有责任对新兴厂商做更严厉的监管。

受利益的趋势，以及国内市场的特殊性，即便是取消核准制后，仍将有一大批厂商仍然游走地下，谋取暴利，这些企业则必然受到更严厉的打击。